De DSA legt niet alleen verplichtingen op aan digitale dienstverleners, maar regelt ook hoe en door wie deze verplichtingen worden gecontroleerd, wat er gebeurt bij een overtreding, en welke rechten en plichten je hebt in dat proces
Er zijn twee hoofdtypen toezichthouders onder de DSA:
a. Nationale toezichthouders (Digital Services Coordinators – DSC’s):
Elke EU-lidstaat wijst één DSC aan.
In Nederland is dit de Autoriteit Consument & Markt (ACM).
Zij houden toezicht op alle dienstverleners die onder de DSA vallen (behalve de allergrootsten).
b. Europese Commissie:
Houdt toezicht op zeer grote online platforms en zoekmachines (VLOPs/VLOSEs).
Zij voert audits en diepgaand toezicht uit, mede vanwege het grensoverschrijdende bereik.
Daarnaast:
Er is een Europees samenwerkingsorgaan, de European Board for Digital Services (EBDS).
Dit coördineert grensoverschrijdende handhaving en adviseert bij complexe zaken.
Toezichthouders hebben ruime bevoegdheden. Ze mogen:
Informatieverzoeken doen (denk aan moderatiebeleid, meldlogboeken, algoritmebeschrijvingen)
Toegangsverzoeken indienen tot interne systemen of gegevens (bijvoorbeeld tijdens een digitale inspectie)
Bindende bevelen geven (zoals het verwijderen van inhoud of het aanpassen van beleid)
Onderzoeken starten naar aanleiding van klachten, incidenten of mediaberichten
Dwangmaatregelen opleggen bij herhaalde of ernstige niet-naleving
Als organisatie ben je verplicht om hieraan samen te werken, volledig en tijdig.
De DSA kent een stevig sanctiesysteem. Bij niet-naleving kunnen toezichthouders:
Boetes opleggen tot 6% van je wereldwijde jaaromzet
(voor structurele of ernstige overtredingen)
Boetes tot 1% van je omzet geven bij het aanleveren van onjuiste of misleidende informatie
Dwangsommen opleggen (bijvoorbeeld per dag) als je bevelen niet opvolgt
Boetes worden berekend op basis van ernst, frequentie, intentie en samenwerking.
Als dienstverlener heb je ook rechten in het handhavingsproces:
Je hebt recht op verweer voordat sancties worden opgelegd.
Je mag documenten en toelichting aanleveren ter verdediging.
Je hebt recht op beroep bij de rechter tegen boetes of handhavingsbesluiten.
Ook gebruikers van je dienst kunnen klachten indienen — maar jij krijgt altijd de kans om daarop te reageren.
Om voorbereid te zijn op toezicht en handhaving, is het verstandig om:
Je beleid en procedures intern goed vast te leggen
Een duidelijk logboek bij te houden van meldingen, moderatieacties en klachten
Eén of meerdere contactpunten aan te wijzen voor communicatie met toezichthouders
Je medewerkers bewust te maken van de DSA-plichten
Te zorgen dat je snel kunt reageren op informatieverzoeken of audits
Voor zeer grote platforms geldt daarnaast dat je structureel compliance-rapportages, audits en risicoanalyses moet kunnen aanleveren.
Stap 1: Bepaal welk type dienst je levert
Stap 2: Algemene verplichtingen toepassen (voor alle dienstverleners)
Stap 3: Specifieke regels voor hostingdiensten
Stap 4: Extra verplichtingen voor online platforms
Stap 5: Regels voor VLOPs/VLOSEs (zeer grote platforms/search)